法治日报记者 吴晓锋 战海峰
近年来，网络微短剧发展迅猛。它以轻量化、碎片化、强剧情的形式，降低了文化内容的接受门槛，让用户在短时间内获得信息、情绪价值与娱乐体验。据统计，2025年国内有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿人，微短剧的市场规模破千亿元。
2022年以来，国家广播电视总局相继印发《关于进一步加强网络微短剧管理 实施创作提升计划有关工作的通知》《关于进一步统筹发展和安全 促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》等，进一步巩固了微短剧持续向好的发展态势。
但实践中也暴露出一些问题：不少微短剧作品制作相对粗糙、内容质量参差不齐，这类微短剧传播范围广，很容易给心智还未成熟的未成年人带来不好的引导。
今年全国两会期间，多位代表委员从保障未成年人身心健康发展方面，就微短剧监管治理以及发挥微短剧的正面引导作用等建言献策。
微短剧监管须加强
“微短剧在带动影视行业增长与就业、开辟对外传播新路径等方面已产生积极效果，但因缺乏有效监管对未成年人带来的不利影响不容忽视。”全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵直言。
在吕红兵看来，部分微短剧出现未成年人在创作拍摄中的成人化、工具化、娱乐化弊端。
微短剧制作中侵害未成年人权益现象屡见不鲜。一些机构打着“童星孵化”“IP打造”“短剧选角”的旗号，诱导家长交纳数千元至数十万元不等的各种费用。畸形流量逻辑下催生出内容低俗、价值观扭曲的微短剧，内容高度集中于“霸总”“逆袭”“复仇”“穿越”“虐恋”等强刺激类型。
“同时，微短剧低俗内容对未成年人身心健康埋下巨大隐患。”吕红兵表示，青少年正处于价值观形成的关键期，有些微短剧的“爽剧逻辑”与平台的“算法推荐”对这一人群将产生不可逆的负面影响，导致其认知模式的暴力化与肤浅化、思维能力退化和注意力涣散。
吕红兵表示，上述情况将影响青少年价值观的养成。有的微短剧宣扬的唯金钱论、唯权力论，削弱了社会主流的公平正义观念，造成青少年群体价值观撕裂。
普法宣传事半功倍
在全国政协委员、中国作协副主席阎晶明看来，未成年人网络保护的核心，在于积极引导、鼓励未成年人参与和融入数字世界。视频平台应持续优化未成年人模式内容池，不断丰富优质内容供给、精准适配未成年人成长需求。
全国人大代表、作家、编剧赵冬苓认为，微短剧要长远发展，正能量是必由之路，不能只追求流量噱头。她建议加快完善微短剧行业生态、加强知识产权保护、统一审查标准，同时鼓励短剧创作者深耕优质内容，为观众提供优质精神食粮，为文化创新注入活力。
“短视频本身不存在好与坏、对与错，它本质上是一种工具，兼具影视与短视频的双重基因和传播效果，内容相对丰富、节奏较快，也是当下文学与科技深度融合的一种新型文艺形式。”全国人大代表，北京大成（重庆）律师事务所党委书记、董事局主席陈友坤表示。
陈友坤认为，如果能把微短剧这种很多年轻人喜闻乐见的形式利用好，就能充分发挥其自身优势，比如在法治宣传领域，就能实现很好的传播效果。
在陈友坤看来，把那些群众不易理解而又需要学习的专业法律条文，转化为鲜活的案例形式，通过短视频、微短剧等新形式开展法治宣传，往往能起到事半功倍的效果。
陈友坤进一步提出发挥微短剧正向引导作用的路径：比如宣传部门可以牵头联动法院、检察院、公安等涉未成年人保护的相关部门，对他们办理的一些鲜活的真实案例进行微短剧创作，通过这种通俗形式做好对青少年的引导，全方位发挥这一新型文艺形式的普法与育人作用，助力青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
压实平台主体责任
“针对目前存在的低俗微短剧给未成年人权益及身心健康带来的不良影响，应从源头管理、审查机制、传播责任、重点人群保护和社会监督等多方面综合治理。”吕红兵告诉记者。
吕红兵认为，首先要加强全程监管，统一审查标准，对微短剧制作和播出的每一个环节、每一段内容都不应放松。应综合执法，统筹监管，严格实施《广播电视管理条例》等相关制度，推动微短剧这一新兴网络文艺形态繁荣健康发展。
陈友坤认为，要构建完善的审查监督制度，针对那些违背法律规定、损害青少年心理健康、扭曲青少年价值观的违法违规微短剧，要依法依规严肃处罚相关制作人员和发布平台。
“要压实平台的开办主体责任，依法要求其对微短剧传播负有筛选和把关职责，对劣质和低俗内容传播负有直接责任。”吕红兵认为，部分平台以“技术中立”“用户偏好”为由，将内容风险转嫁给算法系统，实质上削弱了平台应承担的主体责任，使监管出现真空地带。
在吕红兵看来，应将未成年人作为微短剧市场的特殊消费主体，家庭、学校、社会、网络、政府、司法应形成合力，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，建立防沉迷机制，强化内容分级，加强时间管理、权限管理、消费管理，完善风险提示制度，健全统一举报平台和快速处置机制。
陈友坤认为，要从源头做好引导，针对微短剧创作人员和视频制作者开展正向引导，帮助他们树立正确的宣传导向，本着对社会、对青少年、对广大人民群众负责的原则，多宣传弘扬社会正能量与主旋律。
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